【社情民意﹒专刊2】：关于推动我县露营房车旅游业态高质量发展的建议

近年来，我县全域旅游提质升级，发展势头强劲，户外露营、房车自驾等休闲度假新业态快速兴起、热度攀升，成为丰富文旅产品供给、激活乡村消费活力、拓展全域旅游发展空间的新亮点。但随着行业规模快速扩张、游客流量持续增长，配套供给不完善、生态管控压力增大、安全隐患凸显等问题也日益突出，成为制约该业态健康可持续发展的突出瓶颈。为此，提出如下建议：

一、 现状与问题

1.规划布局亟待优化。全县缺乏统一的露营及房车营地专项规划，营地多呈自发选址、零散分布状态。由于缺乏统一的准入标准和分级分类管控机制，大量“野营地”沿公路、河道随意搭建，既存在重大安全隐患，也与徽派乡村风貌格格不入。

2.配套设施薄弱。房车所需的补给、排污、充电桩等设施覆盖不足；偏远乡村营地、郊野营地存在网络信号覆盖不全、应急救援点缺失、医疗保障空白等问题，基础服务保障能力薄弱；多数营地停车场地公厕、淋浴间等服务设施配置不全，游客如厕、洗浴等基本需求得不到稳定保障。

3.环境隐患突出。露营旅游快速发展带来的生态环境压力持续加大，部分游客环保意识薄弱，违规露天烧烤、野外生火、踩踏草坪等行为，给山林防火和水源保护带来巨大压力。宠物粪便、生活垃圾污染等问题，不仅破坏了黟县“画里乡村”的山水风貌，也干扰了当地居民正常的生产生活秩序，与生态优先、绿色发展的理念相悖。

4.风险防范薄弱。当前露营地、房车营地等建设缺乏统一的消防、地质、用电等方面的安全标准。游客自身安全意识淡薄，面对极端天气、野生动物侵袭、溺水等风险时缺乏应对能力，日常安全监管存在盲区。

5.业态融合不足。当前露营、房车旅游仍处于初级发展阶段，多以“单一过夜”为主，游客停留时间短、消费水平低。与农业、文化、康养等产业的业态融合度不高，未能有效带动村集体经济发展和农户增收，全产业链条尚未形成。

二、 对策与建议

为推动我县露营及房车旅游从“野蛮生长”转向“规范发展”，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一，建议采取以下措施：

一是优化空间布局。在县城周边或西递、宏村等核心景区附近，规划建设露营综合服务中心，提供信息咨询、车辆维护、物资补给等一站式服务。充分利用现有A级景区停车场，通过改造或划定区域，建设标准化露营地；鼓励利用闲置的集体建设用地、废弃工矿用地，设置小型化、轻量化的精致帐篷营地，避免占用基本农田和生态红线。

二是完善配套设施。对划定的正规露营地，必须配齐消防设施、夜间照明系统、垃圾分类收集点、污水处理设施等。协调通信运营商解决营地网络信号覆盖问题；统筹利用景区现有游客中心和公厕资源向露营游客开放，并增设共享沐浴间、直饮水设施，解决游客“洗澡难、如厕难”问题。

三是强化环境管控。出台露营地管理办法，明确禁止在非指定区域扎营，严禁在河道、古建筑保护范围内搭建帐篷和生火。推广“无痕露营”理念，强制实行垃圾分类，鼓励使用环保炉具，建立宠物粪便清理责任制，最大限度减少对徽派生态环境和古村落风貌的干扰。

四是筑牢安全防线。建立营地准入备案机制，所有经营性及非经营性营地须向公安、文旅、应急等部门备案，确保底数清、情况明。在偏远营地强制配备卫星电话、急救包等应急救援物资；加强与气象部门联动，及时发布极端天气预警，建立快速疏散和救援机制。

五是深化产业融合，丰富消费场景。打造“露营+”模式，推动露营与西递、宏村古村落夜游相结合，延长游客停留时间。推出“露营+五黑宴”等特色套餐，通过冷链配送解决游客餐饮难题；串联周边稻田、茶园，开发采茶制茶、农事收割等农耕体验项目。同时也鼓励村集体和村民以资源入股、提供服务等方式参与露营产业运营，销售本地农特产品，让“露营经济”真正成为富民经济。

（县政协委员 鲍丽云）